地方性法規
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省司法廳就《遼寧省河長湖長制條例》
公開征求意見

  為了進一步增強立法的公開性、透明度,提高立法質量,遼寧省司法廳現將《遼寧省河長湖長制條例(草案)(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見?;隊泄氐ノ緩透鶻縟聳坑?019年4月30日前登陸遼寧省司法廳政務外網(sft. www.ysquh.icu),對征求意見稿提出意見。有關單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件郵寄到遼寧省司法廳。

  郵 箱: [email protected]

  通訊地址:沈陽市皇姑區北陵大街45-7號412房間。

  郵政編碼:110032

  遼寧省河長湖長制條例(草案)

  (征求意見稿)

  第一章 總 則

  第一條【立法目的】  為了保障河長湖長制實施,加強河湖?;す芾?,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條【適用范圍】  本省行政區域內河長湖長制工作適用本條例。

  本條例所稱河長湖長制,是指在各級行政區域設立總河湖長,在流域水系、河湖、水庫、水電站設立河長、湖長、庫長、站長,由其負責對本行政區河湖或者責任水系的管理、?;ず橢衛磧枰宰櫓斕?、監督協調、督促考核,建議政府及相關主管部門履行法定職責、解決問題的工作制度。

  第三條【工作職責】  各級人民政府是河長湖長制工作的責任主體。

  水利、生態環境、自然資源、農業農村、發展改革、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、林業和草原等部門按照職責做好河長湖長制相關工作。

  第四條【保障獎勵】  縣級以上人民政府應當將河長湖長制工作專項經費納入年度財政預算,保障河長湖長制實施。

  縣級以上人民政府可以對在河湖管理、?;ず橢衛碇兇齔鐾懷齬畢椎牡ノ緩透鋈爍璞碚煤徒崩?。

  第五條【宣傳教育】  任何單位和個人都有?;ず雍囊邐?。

  各級人民政府應當加強宣傳教育和輿論引導,鼓勵和引導公眾參與河湖?;すぷ?,開展河湖?;ぶ駒剛叻?。

  第二章  組織機構

  第六條【河長湖長】  本省建立省、市、縣(含縣級市、區,下同)、鄉(含鎮、街道辦事處,下同)、村(含居民委員會)五級河湖長體系。

  按照行政區域設立省、市、縣、鄉四級總河湖長(以下簡稱總河長)。按照流域與區域相結合的原則,設立省、市、縣、鄉、村五級河湖長(以下簡稱河長)。水庫、水電站按照管理權限設立庫長、站長、由所在水域河長兼任。

  總河長、河長的具體設立和調整,按照國家和省有關規定執行。

  第七條【河湖警長】  按照與總河長、河長相對應的原則,在公安機關建立河湖警長制,設立省、市、縣、派出所四級河湖總警長、警長。

  河湖總警長、警長的具體設立和調整,按照省有關規定執行。

  第八條【河長制辦公室】  縣級以上人民政府應當成立河長制辦公室,配備專門工作人員,作為本行政區域河長湖長制辦事機構。

  縣級以上人民政府根據需要確定河長制辦公室成員單位,成員單位的主要負責人為本單位落實河長湖長制工作的責任人。

  第九條【河湖警長制辦公室】  縣級以上公安機關應當設立河湖警長制辦公室,配備工作人員。

  第十條【義務河長湖長】  各級人民政府應當建立完善志愿者參與河湖?;さ墓ぷ骰?,在河湖設立企業、民間等義務河長、湖長,按照有關規定參與河湖?;すぷ?。

  第三章  職  責

  第十一條【總河長職責】  縣級以上總河長履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┝斕急拘姓蠔映ずぶ乒ぷ?;

 ?。ǘ?nbsp;組織研究河長湖長制的重大決策部署、重要規劃和重要制度,簽發總河長令;

 ?。ㄈ┬鶻餼齪雍芾?、?;ず橢衛淼鬧卮笪侍?,督促河長、政府有關部門和下級總河長履行職責;

 ?。ㄋ模┒ㄆ誑購雍膊?。

  鄉級總河長負責本行政區域河長湖長制工作,協調解決河湖管理、?;ず橢衛淼木嚀邐侍?,督促河長履行職責,定期開展河湖巡查。

  第十二條【省市河長職責】  省、市級河長履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┞涫瞪霞蹲芎映?、上級河長和本級總河長部署的工作,組織領導河湖管理、?;ず橢衛砉婊鬧貧ê褪凳?;

 ?。ǘ┟魅房縲姓蠔雍芾碓鶉?,協調解決河湖?;び脛衛碇械鬧卮笪侍?;

 ?。ㄈ┒醬儐錄逗映ず捅炯逗映ぶ瓢旃頁稍鋇ノ宦男兄霸?,對下級河長進行考核;

 ?。ㄋ模┒ㄆ誑購雍膊?。

  第十三條【縣鄉河長職責】  縣、鄉級河長履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┩瓿繕霞蹲芎映?、河長和本級總河長交辦的事項;

 ?。ǘ┞涫島雍芾?、?;ず橢衛淼墓ぷ魅撾?,協調解決河湖管理、?;ず橢衛碇械木嚀邐侍?;

 ?。ㄈ┒韻錄逗映そ鋅己?;

 ?。ㄋ模┒ㄆ誑購雍膊?。

  第十四條【村河長職責】  村級河長履行下列職責:

 ?。ㄒ唬└涸鶩瓿繕霞蹲芎映?、河長交辦的事項;

 ?。ǘ┬映ずぶ坪禿雍;し煞ü婕罷?,組織設立河湖?;さ拇騫婷裨?;

 ?。ㄈ┒苑⑾值奈シㄐ形腥白韜橢浦?,并及時上報;

 ?。ㄋ模┛購雍膊?。

  第十五條【河湖警長職責】  省、市、縣、派出所河湖總警長、警長履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┰謐芎映?、河長領導下開展河湖生態治理?;す補ぷ?;

 ?。ǘ┳櫓不乜乖し?、制止和懲治涉及河湖生態治理?;さ奈シǚ缸鐨形?;

 ?。ㄈ┬骺縲姓蚓裥?;

 ?。ㄋ模┮婪ù蚧鞔磣璋蔥兄拔?、妨害公務的違法行為。

  第十六條【河長制辦公室職責】  河長制辦公室履行下列職責:

 ?。ㄒ唬└涸鷙映ずぶ乒ぷ韉淖櫓?、調度督導、檢查考核和宣傳培訓;

 ?。ǘ┳櫓嘀票拘姓蠔雍墓芾?、?;ず橢衛矸槳?;

 ?。ㄈ┩瓿殺炯蹲芎映?、河長交辦事項及公眾舉報投訴事項的分辦、督辦工作;

 ?。ㄋ模┬骺縲姓蠔雍暮映ずぶ乒ぷ?;

 ?。ㄎ澹┒員炯蹲芎映?、河長在河湖巡查中發現的問題,督促河長制辦公室成員單位及時處理或者查處;

 ?。┒韻錄逗映ぶ瓢旃醫泄ぷ髦傅?。

  河長制辦公室成員單位依據各自職責配合河長制辦公室開展工作。

  第十七條【河湖警長制辦公室職責】  河湖警長制辦公室履行下列職責:

 ?。ㄒ唬└涸鷙雍ぶ乒ぷ韉淖櫓?、調度督導、檢查考核和宣傳培訓;

 ?。ǘ┩瓿殺炯蹲芫?、警長交辦的事項

 ?。ㄈ┝低逗映ぶ瓢旃也⑴浜掀淇構ぷ?。

  第四章  管  理

  第十八條【河湖規劃】  縣級以上人民政府應當按照河湖管理權限,針對河長制湖長制主要任務,組織編制河湖綜合治理?;び肷薷垂婊?、行動計劃、實施方案,并按程序批準后實施。

  第十九條【河湖劃界】  縣級以上人民政府應當對本行政區域河湖水系進行調查,劃定河湖管理和?;し段?,并設立界碑、界樁。

  第二十條【“一河一策”】  河長制辦公室應當組織相關部門按照一河一策的原則,編制本行政區河湖管理、?;ず橢衛矸槳?,履行相關審批程序后實施。

  第二十一條【河湖監控】  縣級以上人民政府應當建立河湖管理信息系統,提高河湖管理?;に膠托?。

  鼓勵利用遙感、航攝、視頻監控等科技手段對河湖進行監控。

  第二十二條【河湖保潔】  各級人民政府應當建立河湖巡查、保潔長效機制,通過政府購買服務等方式聘用巡查員、保潔員開展河湖日常巡查和保潔工作。

  第二十三條【公示制度】  河長制辦公室應當將本級總河長、河長和河湖警長名單向社會公告,接受社會監督。鄉、村河長和派出所河湖警長名單由縣河長制辦公室公布。

  河湖沿岸顯要位置應當設立河長、警長公示牌,并及時更新。

  第二十四條【會議制度】  鄉級以上總河長、河長應當根據需要適時召開河長會議,研究解決河湖管理、?;ず橢衛砉ぷ髦械奈侍?。

  河長制辦公室應當根據需要召開河長制辦公室會議,協商推進河長湖長制工作。

  第二十五條【巡查制度】  各級總河長、河長應當按照規定開展河湖巡查,并在河湖巡查登記簿如實記載巡查情況和對發現問題的處理結果。

  第二十六條【聯合執法】  縣級以上人民政府應當建立多部門聯合執法機制,就河湖?;た沽霞喙苧膊?,及時發現、制止和處理違法行為,完善行政執法與刑事司法銜接機制。

  第二十七條【督查督辦】  河長制辦公室應當對河長湖長制工作落實情況、重點任務推進情況、巡查發現問題整改情況以及總河長、河長交辦事項辦理情況進行督促檢查,并向本級總河長、河長報告。

  第二十八條【投訴舉報】  公眾有權就發現的河湖?;の侍庀蠔映ぶ瓢旃彝端呔儔?。河長制辦公室接到投訴舉報后,應當及時處理。

  第五章  考核問責

  第二十九條【考核】  縣級以上人民政府應當建立河長湖長制工作考核制度,并納入政府績效考核方案??己私峁魑斕幾剎孔酆峽己似蘭奐白勻蛔試醋什肴紊蠹頻鬧匾讕?。

  第三十條【約談】  對未履行職責或者履行職責不力的,總河長應當約談本級河長及河長制辦公室成員單位責任人、下級總河長,河長應當約談本級有關單位責任人、下級河長,河長制辦公室負責人可以約談下級河長制辦公室負責人。

  第三十一條【問責】  總河長、河長有下列行為之一的,給予通報批評;造成嚴重后果的,根據情節輕重,依法給予相應處分。

 ?。ㄒ唬┪窗湊展娑男兄霸?,導致水質惡化、水環境和水生態遭受破壞的;

 ?。ǘ┪窗垂娑ń瀉雍膊?,或者對巡查發現的問題未按規定及時處理的。

  村河長有前款規定行為之一的,按照其與鄉鎮人民政府、街道辦事處的約定承擔相應責任。

  第三十二條【問責】  縣級以上人民政府相關主管部門、河長制辦公室以及鄉鎮人民政府、街道辦事處有下列行為之一的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評,造成嚴重后果的,根據情節輕重,依法給予相應處分:

 ?。ㄒ唬┪窗湊找舐男瀉雍芾?、?;ず橢衛砉ぷ髦霸鸕?;

 ?。ǘ┪窗湊兆芎映?、河長要求履行處理或者查處職責的;

 ?。ㄈ┪慈縭導鍬己偷羌槍詰耐端呔儔?,或者未按規定及時處理投訴舉報的;

 ?。ㄋ模┪炊栽繼柑岢齙奈侍飩姓牡?。

  第六章  附則

  第三十三條【生效時間】  本條例自   年   月  日實施。

【字體: 責任編輯:安立軍 076期一波中特】 【關閉窗口
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