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《關于貫徹落實〈遼寧省優化營商環境
條例〉的實施意見》文件解讀
發布時間:2017-03-02 14:47:00     信息來源:省企業服務局
  一、《實施意見》出臺的背景

  為深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對東北老工業基地振興發展和營商環境建設做出的重要批示以及省第十二次黨代會和省委經濟工作會議精神,圍繞《省政府工作報告》關于強力推進軟環境建設、開展優化營商環境建設年的重要部署,深入開展學習《遼寧省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》),廣泛宣傳《條例》,全面落實《條例》主體責任,進一步改善全省營商環境,?;じ骼嗍諧≈魈宓暮戲ㄈㄒ?,促進全省經濟和社會建康穩定發展,發揮地方性法規的引領和規范作用,結合我省實際,制定本實施意見。

  二、《實施意見》的指導思想和基本原則

  指導思想:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記對東北地區等老工業基地振興發展和軟環境建設的重要批示精神,認真落實省第十二次黨代會精神。充分認識頒布實施《條例》的重大意義,明確加強營商環境建設是引領經濟發展新常態的客觀需要,是貫徹“五大發展理念”、落實“四個著力”、推進老工業基地新一輪全面振興的必然要求,是推動招商引資和項目建設,促進振興發展的重要保障。要把營商環境建設作為推進遼寧全面振興發展的突破口,努力構建“親”“清”政商關系,全面推進“誠信遼寧”建設,?;じ骼嗍諧≈魈宓暮戲ㄈㄒ?,推動遼寧老工業基地新一輪振興發展。

  基本原則:要按照統籌協調、問題導向、綜合施策、注重實效的原則,進一步優化既“親”又“清”的政務環境,進一步完善規范有序的市場環境,進一步強化公平公正的法制環境,進一步打造誠實守信的文化環境,進一步形成開放包容的人才環境,進一步營造推動發展的輿論環境。

  三、《實施意見》的主要目標

  政務服務水平與質量明顯提升,投資環境得到顯著改善,行政執法行為更加規范,營商環境規章制度更加健全,力爭通過3~5年時間的持續努力,打造國內一流營商環境,進一步營造親商、清商的良好氛圍,為扎實推進振興發展、全面建成小康社會奠定良好基礎,為遼寧新一輪全面振興提供堅強保障。

  四、《實施意見》的主要任務

  一是強化組織機構建設,建立長效工作機制;二是學習宣傳《條例》,營造公平公正法治環境;三是強化服務意識,完善政務管理;四是推進簡政放權,提高行政審批、投資審批效率;五是規范行政執法檢查,?;て笠島戲ň?;六是規范涉企收費,切實減輕企業負擔;七是建立考核評價機制,完善責任追究制度;八是強化招商引資服務功能,完善政府守信踐諾機制;九是平等對待各類市場主體,維護企業合法權益;十是加大涉企判決執行力度,維護產權?;ぶ貧?。

  五、《實施意見》的保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓?,深入推進《條例》貫徹落實。各級政府部門要研究制定具有針對性、操作性和務實管用的措施辦法,增強責任感和緊迫感,精心組織、周密謀劃,更好地促進《條例》貫徹落實。進一步發揮各級營商環境建設監督部門的作用,建立健全跨部門的權威性協調機制,建立《條例》貫徹落實工作相關制度,確?!短趵飯岢孤涫等〉迷黨尚?。

 ?。ǘ┞涫倒岢埂短趵飯ぷ髦魈逶鶉?。牽頭單位、責任單位及各級政府要建立和完善貫徹《條例》貫徹落實工作責任制,落實貫徹《條例》的主體責任,努力形成統一領導,各級政府部門各負其責,齊抓共管,層層抓落實的工作局面。將《條例》貫徹落實工作納入本級政府績效考核范圍,不斷促進營商環境建設。

 ?。ㄈ┘憂慷浴短趵飯岢孤涫倒ぷ韉募嘍郊觳?。各級營商環境建設監管部門要會同法制部門,采取定期檢查與隨機抽查相結合等方式,重點圍繞落實《條例》和本實施意見,對各地區、各部門貫徹落實工作情況進行檢查指導,及時總結經驗,推動工作。對落實不力,問題突出的地區、單位及有關責任人進行約談,對違反、變通、規避《條例》等行為要嚴格追責,嚴肅處理,切實維護《條例》的權威性。

  文件鏈接:遼寧省人民政府辦公廳關于貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》的實施意見(遼政辦發〔2017〕29號)